梅州辉文建筑工程有限公司“9·26”高处坠落事故调查报告

来源:梅州市58588美高梅应急管理局   时间:2019-11-27 15:37:00   浏览:2110  
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梅州辉文建筑工程有限公司“9·26”高处坠落事故调查报告

 

  一、事故基本情况

2019年9月26日8时40分左右,中核华泰建设有限公司承建的中南雅居乐峰会3#楼第五层楼发生一宗一名杂工清理杂物时不慎坠落死亡的事故。

事故发生后,区委、区政府领导高度重视,指示有关部门人员,做好现场救援和善后处理工作,同时,依据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)等有关法律法规规定,区政府迅速成立了梅州辉文建筑工程有限公司“9·26”高处坠落事故调查组,成员由区纪委、市公安局58588美高梅分局、区总工会、区应急管理局区住房和城乡建设局、扶大高管会等单位人员组成

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,通过对事故现场的勘查,询问事故现场人员和事故单位主要负责人,了解事故发生的有关情况。通过现场勘查、调查取证、综合分析等,事故调查组查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况,认定了事故性质和责任,提出有关责任人和责任单位的处理建议,并针对事故原因及存在的突出问题,提出了事故防范措施和整改建议,现将事故调查情况报告如下:

二、事故发生单位概况

(一)建设项目概况:中南·雅居乐·峰会项目位于梅州市58588美高梅扶大高新区三丰村,为梅州昱晟房地产开发有限公司的房地产开发建设项目。该项目总包工程设计主要有1-10号楼栋,总建筑面积约159,379.10㎡,其中,地上计容积建筑面积116,412.40㎡,不计容面积42,966.70㎡(包括半地下室4156.04㎡,非人防车库24,653.01㎡,人防车库12,499.41㎡,架空层1,658.24㎡),建筑高度为41.7m,主要使用功能为商品住宅楼。本工程±0.00相当于绝对标高89.15m。建筑层高:本工程地下室层高为3.5m,主楼部位为5.55m,标准层层高为2.95m。

)事故发生单位基本情况

1.建设单位:梅州昱晟房地产开发有限公司,法定代表人:曾×超;公司地址:梅州市58588美高梅程江镇槐岗村蓉塘罗屋1号,成立于2018年02月06日;持有梅州市58588美高梅市场监督管理局颁发的《营业执照》,统一社会信用代码:9144140403MA51BE6094;持有梅州市58588美高梅住房和城乡规划建设局颁发的《中华人民共和国房地产开发企业暂定资质证书》,编号:0072160;有效期:至2020年6月1日。中南雅居乐峰会建筑工程项目3#楼位于梅州市58588美高梅扶大高管会三丰村,为梅州昱晟房地产开发有限公司的房地产开发建设项目;建筑工程监理单位为梅州市正明建设监理有限公司;建筑工程由中核华泰建设有限公司总承包施工。

2.监理单位:梅州市正明建设监理有限公司,法定代表人:邹×平;公司地址:梅州市梅江区梅江三路规划设计大楼;成立于2001年8月10日;持有梅州市梅江区市场监督管理局颁发的《营业执照》,统一社会信用代码:9144140273144801XN;持有持有住房和城乡建设部颁发的《工程监理资质证书》,编号:E144010049-4/1,有效期至2021年3月18日,房屋建筑工程监理甲级、市政公用工程监理甲级。

3.施工总承包单位:中核华泰建设有限公司,法定代表人:于×东;公司地址:深圳市福田区香梅路华泰、香逸名园二层北侧;成立于2009年12月23日;持有深圳市工商行政管理局颁发的《营业执照》,统一社会信用代码:91440300699064840R;持有住房和城乡建设部颁发的《建筑业企业资质证书》,编号:D144054905,(粤)资质等级:建筑工程施工总承包壹级;有效期:2021年03月04日;持有广东省住房和城乡建设厅颁发的《安全生产许可证》,编号:(粤)JZ安许证字[2016]021012延,有效期:2016年11月2日2019年11月2日;许可范围:建筑施工。中核华泰建设有限公司是国务院直管的十大军工集团、中央直接管理的央企之一——中国核工业集团有限公司的骨干成员企业。主要从事房屋建筑工程、市政公用工程、公路工程、起重设备安拆等相关领域的设计施工及投融资;覆盖咨询、勘测、设计、施工、运营于一体的全产业链。

2018年6月23日中核华泰建设有限公司与梅州昱晟房地产开发有限公司签订了位于扶大高新区的《中南·雅居乐·峰会项目总包工程施工合同》。中核华泰建设有限公司为该项目建设的总承包单位。

4.脚手架材料出租单位:梅州辉文建筑工程有限公司,法定代表人:巫×文;公司主要负责人:巫×忠;公司地址:梅州市58588美高梅大新城人民南路骏业雅苑A1、A2栋7号复式店;成立于2018年09月10日,持有梅州市工商行政管理局梅县分局颁发的《营业执照》,统一社会信用代码:91441403MA528EXXX2;许可范围:房屋建筑施工;建筑装饰业;建材销售、销售、租赁建筑工程用脚手架。梅州辉文建筑工程有限公司与中核华泰建设有限公司于2018年6月3日签订了《脚手架材料租赁合同》,出租中南雅居乐峰会项目建筑面积约159679.10平方米的全部脚手架。

)事故地点

发生事故的地点:中南雅居乐峰会3#楼第五层楼脚手架西面

三、事故发生经过和救援情况

(一)事故发生经

2019年9月26日早上7点左右,梅州辉文建筑工程有限公司的工人李×、杨×兵、李×元(死者)到梅州市58588美高梅扶大高管会中南雅居乐峰会项目施工工地上班。当时李×在3#楼旁边的地面过道上检查材料清理情况,杨×兵在5#楼2层里面清理废弃材料,李×元在3#楼5层清理废弃材料。大约8点30分左右,李×从3#楼旁边地面过道经过时,突然听到右边“嘭”的一声,他扭头看过去,看到李×元脸朝上蜷缩着躺在地面上,安全帽也掉在一旁并有明显裂缝,当时李×元全身仅仅是手臂有点擦破,没有明显的伤痕和流血伤口。李×叫了李×元一声,李×元没有任何反应,旁边有个现场施工的工人立即打了120急救电话。随后,杨×兵也从5号楼赶到事发现场,几人不敢挪动李×元,在旁边等待救援。

(二)应急救援情况

现场施工的工人拨打了120急救电话,李×也打电话将现场情况报告给梅州辉文建筑工程有限公司主要负责人巫×忠,巫×忠在120救护人员到达现场后不久也赶到了现场。120救护人员赶到现场经医生检查后,确认李×元已无生命体征。随后,李×元的家属也到了现场,并将李×元的尸体载走。

(三)善后处理情况

市公安局58588美高梅分局、区应急管理局、区住建局、扶大高管会等单位接到事故报告和区委、区政府领导的指示后,迅速赶到事故现场进行调查了解,在事故调查过程中,分别对建设单位、施工总承包单位、监理单位、脚手架材料出租单位、当班工人等相关人员进行了调查询问。事故善后工作已妥善处理完毕。

四、人员伤亡和直接经济损失

(一)人员伤亡情况

遇难人员李×,性别:,年龄:53岁,身份证号码:44142119******1718,籍贯住址:广东省梅县大坪镇大坪村。

(二)经济损失情况

事故造成直接经济损失125万元

五、事故原因和性质

(一)直接原因

梅州辉文建筑工程有限公司的杂工李×元在中南雅居乐峰会3#楼第5层脚手架西面清理废弃材料时,未按照规定佩戴安全劳动防护用品,在安全帽佩戴不规范和没有使用安全带的情况下,冒险蛮干是导致这起事故发生的直接原因

(二)间接原因

梅州辉文建筑工程有限公司安全生产规章制度执行不严,没有严格落实安全生产责任制,施工现场安全管理不到位,没有教育和督促从业人员严格执行各项安全生产规章制度和安全操作规程,是导致这起事故发生的间接原因

(三)事故性质

经综合分析认定:该起高处坠落事故是一起生产安全责任事故。

六、对事故责任单位和责任人员的处理建议

(一)×元:安全生产意识淡薄,自我保护意识差,未按照规定佩戴安全劳动防护用品,在安全帽佩戴不规范和没有使用安全带的情况下冒险蛮干,违反了相关法律法规的规定,对事故的发生负有主要责任,鉴于其在事故中死亡,不予追究责任

(二)×忠:作为梅州辉文建筑工程有限公司的主要负责人,在督促、检查本单位安全生产规章制度的落实以及消除事故隐患、加强从业人员安全生产教育和技能培训上存在不到位的情况,对事故发生负有管理责任,违反了《中华人民共和国安全生产法》第十八条的规定,建议按《中华人民共和国安全生产法》第九十二条一款(一)项的规定对巫×忠依法作出行政处罚

(三) 梅州辉文建筑工程有限公司安全生产规章制度执行不严,没有严格落实安全生产责任制,施工现场安全管理不到位,没有教育和督促从业人员严格执行各项安全生产规章制度和安全操作规程,对事故发生负有管理责任,违反了《中华人民共和国安全生产法》第四条相关规定,建议按照《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条一款(一)项规定对梅州辉文建筑工程有限公司依法作出行政处罚。

七、事故的防范和整改措施

(一)中核华泰建设有限公司要督促中南雅居乐峰会建筑工程项目部加强作业人员安全生产教育培训,未经教育培训或者教育培训不合格的人员,不得上岗作业;落实项目负责人施工现场带班制度,全面掌握工程项目质量安全生产状况,加强对重点部位、关键环节的控制,及时消除隐患,确保建筑施工安全。

(二)梅州辉文建筑工程有限公司作为脚手架出租单位要深刻吸取事故教训,主要负责人及安全管理人员必须要具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力;要加强对材料保管人员、杂物清理工人的安全生产知识培训;要严格落实、执行安全生产责任制和安全生产规章制度;要加强施工现场安全管理,教育和督促从业人员严格执行安全生产规章制度和安全生产操作规程

(三)当地政府和行业监管部门要举一反三,深刻吸取事故教训,按照“党政同责、一岗双责、失职追责”及“管行业必须管安全”、“属地管理原则”等要求,加强对在建工地、农村自建房、私人住宅等建筑施工安全的宣传教育工作,落实村(居)委安委会“双主任”制度,督促各村(居)委落实安全生产网格化管理的相关工作,认真开展辖区内各类生产安全隐患排查整治工作,特别是对重点区域、重点行业一定要加强督查,督促企业切实落实安全生产主体责任,确保全区安全生产形势稳定。

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